本章节主要讲述了刘备在徐州初定期间，面对流民危机与内部政治博弈的关键时刻，如何通过外交手段削弱曹豹势力的情节。
核心情节链：
1. 刘备召开紧急会议，讨论流民问题及其对徐州稳定的威胁；
2. 陈登、江遥等谋士献策，提出借曹豹兵马的策略；
3. 在议事厅内，刘备以军需为名向曹豹借兵五千，成功从曹豹手中获得关键军事资源；
4. 曹豹虽不甘心，但在糜竺的威胁下被迫交出令牌；
5. 刘备及其谋士通过此次外交胜利，进一步巩固了对徐州的控制。
关键人物互动及场次：
1. 刘备与陈登、江遥的密谋：三人商议借兵策略；
2. 曹豹在议事厅内的被动接受：面对刘备的要求，无奈交出兵马；
3. 糜竺关键时刻施压：暗示曹豹若不配合，流民问题将引发更大危机。